低价投标被约谈！中介机构放弃中标资格

近日，重庆市资产评估协会发布了《重庆市资产评估协会监管情况通报》（下称《通报》）。《通报》显示，一家资产评估机构涉嫌采取低于成本报价手段承揽业务，重庆市资产评估协会对该机构进行了约谈。该机构已主动放弃中标资格，并承诺将在未来的经营活动中恪守行业规范。

近期，中国资产评估协会、银行间市场交易商协会等均出台了“反内卷”规定，治理中介机构的低价投标竞争。

约谈后主动放弃中标资格

为深入贯彻落实《中国资产评估协会反不正当竞争行为实施意见（试行）》（下称《实施意见》）文件精神，切实维护行业公平竞争秩序，重庆资产评估协会通报了一起涉嫌低价竞争违规案例。

近日，重庆一家评估机构在两个投标项目中，投标报价均低于采购项目最高限价45%，涉嫌采取低于成本报价手段承揽业务，违反《实施意见》。2025年8月27日，重庆市资产评估协会对该机构下发监管关注函，要求就项目情况、报价制定依据、对执业质量的保障措施等向协会作出书面说明。

9月2日，重庆市资产评估协会按照《行业自律谈话实施办法》对该机构进行了约谈。目前，该机构已主动接洽委托方，放弃中标资格，并承诺将在未来的经营活动中恪守行业规范，杜绝此类事件再次发生。

重庆市资产评估协会表示，近期一系列通报事件反映出，部分机构对行业政策动态关注不足，在经营中屡屡逼近合规底线，尚未真正认识到中评协相关文件对推动行业健康、高质量和可持续发展的深远意义，也未能意识到抵制低价竞争的现实紧迫性。个别机构仍固守低价中标的短视思维，缺乏长远发展意识。特此敦促各机构坚决树立高质量发展理念，强化行业自律与协作，共同提升服务质量，严厉抵制低价恶性竞争，携手推动行业整体升级与生态优化。

整治低价内卷

记者注意到，今年7月底，中国资产评估协会发布了《实施意见》。此举是为了维护社会公共利益和评估机构合法权益，鼓励和保护公平竞争，防止“内卷式”竞争，促进资产评估行业高质量发展。

《实施意见》明确，评估机构举报涉嫌采取低于成本报价手段承揽业务的，可以从投标报价、成本核算、历史收费等方面举证。

首先是投标（响应）报价。评估机构投标报价低于全部通过符合性审查评估机构投标报价平均值50%的；评估机构投标报价低于通过符合性审查且报价次低评估机构投标报价50%的；评估机构投标报价低于采购项目最高限价45%的（重庆市资产评估协会通报案例符合这一条）。

其次是成本核算。采取单项成本核算方式测算，应与该项业务资产评估计划采用的测算口径保持一致，包括投入的评估人员成本为基础的评估基本执业成本、法定税金等项目直接费用，以及公司分摊房租、水电等间接费用，合计作为客观收费依据。

最后是历史收费。采取相同或相似业务类型、相同资产负债规模的已完成的资产评估项目实际收费额作为客观收费依据。其他能够证明采取低于成本报价手段承揽业务的证据。

银行间市场交易商协会也禁止低价承销

不仅仅是资产评估协会，银行间市场交易商协会也出台了类似的规定。

8月7日，银行间市场交易商协会发布了《关于加强银行间债券市场承销报价自律管理的通知》（下称《通知》）。据悉，《通知》的发布是为强化银行间债券市场承销报价自律管理，促进银行间债券市场高质量发展。

《通知》表示，要加大违规行为举报处理力度。对于主承销商以低于成本的承销费报价、发行人干扰主承销商承销费报价等行为，市场成员可向银行间市场交易商协会投诉举报。发行人和主承销商违反自律规则及本通知规定的，银行间市场交易商协会将视情节轻重采取相应自律措施。

《通知》要求，强化承销报价内部管理。主承销商应根据《关于规范银行间债券市场簿记建档发行及承销有关工作的通知》（中市协发〔2025〕146号）等制度要求，建立、健全债券承销报价内部管理制度，不得以低于成本的承销费报价参与债券项目竞标。

《通知》还要求规范主承销商选聘管理。发行人应主动维护市场公平竞争秩序，按照市场化原则，合理设置主承销商比选评分指标，充分考虑主承销商的专业水平、市场声誉等因素，不得干扰主承销商独立、客观的报价决策。

上版：刘珺宇

校对：吕久彪